陈宪1954年9月出生于上海。先后毕业于江西财经大学(获经济学学士学位)和中国人民大学(获经济学硕士和博士学位)。现为上海大学国际工商管理学院执行院长、教授，上海社会科学院博士生导师。代表性著作有：《市场经济中的政府行为》(1995)、《黏合剂：全球产业与市场整合中的服务贸易》(2001，合著)。出版了两本随笔和评论集：《跷跷板上看天下》、《人本精神：经济学人的告白》。还发表了10余篇学术论文。

　　近年来，在产业发展的话题中，关于服务业的讨论日渐增多。尤其在上海，“大力发展现代服务业”，已经引起各方面的高度关注。然而，中国服务业发展水平偏低，近几年，其增加值占GDP的比重一直徘徊在33％左右，不仅远低于世界平均64%的水平，而且也低于低收入国家平均45%的水平。上海作为中国最大的经济中心城市，2003年，服务业增加值占GDP也仅为48.4％。这是什么原因？10多年前，上海市委、市政府提出“三、二、一”产业发展战略构想以来，关于二、三产业发展次序的争论一直在持续，制造业和服务业究竟是什么关系？现在，政府文件、统计年鉴和学术论文，基本在使用“农业、制造业和服务业”的提法，三次产业的划分和农业、制造业、服务业是等价的吗？如果不是，区别在哪？长期以来，我们对服务业(或“三产”)的理解比较表面，常常把它和灯红酒绿联系在一起，仅指餐饮、百货、旅游和娱乐，近年来提出的现代服务业，其内容究竟指什么？这些问题都需要从理论与实际结合的层面给出答案。今天我想从产业演进的历史与逻辑入手，谈一谈与服务业发展有关的几个问题。

服务业与第三产业：不是一回事

　　三次产业的划分，其逻辑起点是经济体系的供给分类，但现实中的产业分类是一个应用性、操作性的问题。农业、制造业和服务业的划分应以是否生产或提供各种类型的农产品、制成品和服务为标准。

　　三次产业划分的思想是20世纪30年代英国经济学家A.费希尔首先提出的。他当时是新西兰奥塔哥大学教授，在其所著《安全与进步的冲突》一书中，他把第一、二产业以外的所有经济活动统称为第三产业。按照三次产业发展的历史，第一产业是指通过人类劳动直接从自然界取得产品的部门，因此，农业和采掘业属于第一产业。第二产业是指对第一产业和本产业提供的产品(原料)进行加工的部门，工业和建筑业属于第二产业。第三产业是指对消费者提供最终服务和对生产者(包括三个产业的生产者)提供中间服务的部门。可见，这是一个历史的进程。人类最早的生产活动，就是狩猎、采集、捕捞等，直接从自然界取得食物。然后，进入了以种植、养殖为主要生产活动的农业社会。在第一次工业革命以前，工业和建筑业的加工(劳动)对象主要是来自第一产业，而后，来自本产业的加工对象大大增加。第三产业也是一样，早期的发展主要是为消费者提供服务的部门，近几十年来，为生产者服务的部门得到了迅速的发展。

　　这一产业演进的历史与逻辑是一致的。三次产业划分的逻辑起点，是经济体系的供给分类。这里的逻辑过程是，高阶(上游)产业的发展单向地依赖于低阶(下游)产业，在各产业内部是如此，在三次产业间更是如此，即第二产业的发展依赖于第一产业提供的原料，第三产业的发展又依赖于第二产业和第一产业的产品供应。也就是说，从低阶到高阶的逻辑过程与产业发展的历史演进是一致的。然而，逻辑分类毕竟是理论上的，现实中的产业分类是一个应用性、操作性的问题。例如，采掘业的产品主要是工业的原料，其生产性质也与工业接近，因此，采掘业在统计时被归入工业，亦称为制造业。这样，所谓第一产业就剩下农业了。可见，农业、制造业和服务业的划分是以是否生产或提供各种类型的农产品、制成品和服务为标准的。

　　那么，第三产业和服务业这两个概念在划分上有什么不同呢？首先，第三产业的界定采用的是剩余法，即把第一、二产业以外的所有经济活动统称为第三产业，而服务业的范围是以生产或提供服务来确定的。其次，如上所述，按三次产业划分的第三产业是供给分类，它与第一、二产业间是单向依赖关系；服务业同农业、制造业的划分，是以经济体系的需求分类为基础的，它同农业、制造业之间是相互依赖关系。再次，第三产业的经济结构涵义主要是相对于国内经济的，服务业的经济结构涵义则是面向国内和国际两个市场的。

　　这里，不可能介绍所有的服务分类，只能介绍一个比较重要的分类———核心服务和追加服务。二者的区别，在于是否向消费者(包括生活和生产消费者)提供直接的、独立的服务效用。核心服务是市场需求与市场供给的直接对象，其核心价值就是服务。比如，购买旅行社的旅游产品，其核心价值就是旅游服务，支付的货币主要在买酒店服务、运输服务、景点和导游服务等，当然，其中也附着少量的货物价值，如餐饮中消耗的食品。追加服务是市场需求与市场供给的间接对象，是作为商品效用的派生效用，是附加于商品核心价值上的价值。如消费者购买家电，他既为核心价值的商品效用付费，也为售后服务的附加价值付费。

　　一个经济体系包括商品和服务两个部分，这两个部分都有产业分类的问题。1975年，两位美国经济学家根据联合国标准产业分类(SIC)的规则，对商品产业和服务产业进行分类。他们认为，一个省略公共服务(因为它是非营利的)的经济体系所提供的服务共有三类：其一，消费者服务，即消费者在市场上购买的，满足其最终需求的服务。其二，生产者服务，即生产者在市场上购买的，被企业用作生产商品与其他服务的中间服务，典型的生产者服务又被称为企业服务。生产者服务是围绕企业生产进行的，其特征是被企业用作商品和其他服务生产的投入。在服务业中，生产者服务被认为最具经济增长动力的性质。其三，分配服务，即消费者和生产者为获得商品和供应商品而购买的服务。分配服务是一种连带性或追加性的服务。这类服务的提供和需求都是由对商品的直接需求而派生出来的。

　　如果将分配服务的“获得商品”部分划入消费者服务，将“供应商品”部分划入生产者服务，服务业则可合理地简化为消费者服务和生产者服务两个部门。